墓地比房子貴
清明節期間，越來(lái)越多的人感慨“死不起”——眼看著(zhù)城市里的墓地價(jià)格年復一年上漲，公墓規劃專(zhuān)家提到買(mǎi)一塊墓地“入土為安”已經(jīng)成為奢侈的需求。公墓規劃
墓地有多貴？以北京為例，總價(jià)四五萬(wàn)元的墓地屬于最便宜之列，而10萬(wàn)元—50萬(wàn)元之間均屬中檔，最貴的“豪華墓”可達數百萬(wàn)元之巨；從單價(jià)看，萬(wàn)安公墓部分墓地要價(jià)21.8萬(wàn)/平方米，超過(guò)了北京2月住房均價(jià)2.35萬(wàn)/平方米的九倍。還有媒體作過(guò)統計，北京部分墓地三年里漲價(jià)3倍，九年漲了20倍——這樣的上漲速度，比商品房是有過(guò)之而無(wú)不及。
北京不是孤例。綜觀(guān)中國各地的墓園報價(jià)，當地的居民都在大呼“墓地太貴了”。引來(lái)更多的慨嘆是：活著(zhù)當“房奴”已經(jīng)不容易，死了還要當“墓奴”。其中，雄踞網(wǎng)友評選的“十大天價(jià)墓”榜首的廈門(mén)安樂(lè )永久墓園，其墓地售價(jià)最高達800萬(wàn)元。
其實(shí)，按照性質(zhì)的不同，公墓分為兩種：公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。按民政部《公墓管理暫行辦法》規定，前者是為農村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地，采取無(wú)償或低價(jià)的方式，目的是減輕火葬在農村推廣的阻力；后者是為城鎮居民提供骨灰或遺體安葬實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地，屬于第三產(chǎn)業(yè)——價(jià)格漲得又高又快的，實(shí)際上就是指城市里的經(jīng)營(yíng)性墓地。
與保障房建設進(jìn)展緩慢不同，“保障性殯葬”還是基本到位。以廣州為例，廣州每年死亡人數約5萬(wàn)，其中10％在經(jīng)營(yíng)性墓地埋葬，其他約90％的骨灰寄存在骨灰樓堂。廣州民政局相關(guān)人士向南方周末記者表示，全廣州約有80家骨灰樓堂，每個(gè)骨灰盒每年的管理費為70塊錢(qián)。
民政部規定的基本殯葬服務(wù)項目包括：遺體接運、存放、火化和骨灰寄存。近日，負責殯葬業(yè)務(wù)監管的民政部副部長(cháng)竇玉沛表示，“十二五”期末，將向所有居民提供免費的基本殯葬服務(wù)。
北京師范大學(xué)公共政策學(xué)院在讀碩士研究生史旭紅對南方周末記者表示，這意味著(zhù)，如果居民選擇墓地土葬，不管什么形式，都是有償服務(wù)。史曾參加過(guò)民政部門(mén)的調研，目前正在做經(jīng)營(yíng)性墓地的政策研究。
此外，部分城市也在探索如何提供“公益土葬”。例如，上海提出在經(jīng)營(yíng)性公墓配置一定規模的公益用地，向特定低收入群體提供低價(jià)的墓地；北京首個(gè)公益性公墓長(cháng)青園墓園，也是服務(wù)于低保和優(yōu)撫對象。
公益性公墓考量的是政府提供公共服務(wù)的能力，公墓規劃專(zhuān)家認為而經(jīng)營(yíng)性公墓則是由市場(chǎng)供需決定，價(jià)高者得。那么，高價(jià)墓地的出現意味著(zhù)經(jīng)營(yíng)性公墓的供給不足，原因何在呢?公墓規劃